所有部队不得侵扰百姓，不拿群众一针一线，违令者斩。
一切苛捐杂税就此取消，负税率由原来的70%下降到10%；
以前被叛军掠夺的财产，原封不动归还百姓；
所有强制性的征兵全部废除，征兵制改为募兵制，愿意参军的男丁，每月足额发放钱粮。
法令一出，立刻引起了百姓们的支持和拥护。
毕竟自古以来的皇权社会，百姓都是被肆意掠夺的对象，不管是之前的武乾王朝还是楚州叛军势力，飞凌城的百姓都没过一天安生日子。
百姓们一时间欢呼雀跃，奔走相告，甚至主动给程军提供帮助，这大大降低了程军全面接管飞凌城的难度。
城内民心稳定后，程子毅着手开始处理俘虏的事情，毕竟5000多名俘虏就是5000多张嘴，程子毅也不可能一直白养这这些人。
于是他向俘虏也颁布了一系列政策：
愿意归降程军的，按照募兵的待遇条件，每月足额发放钱粮；
归降后又反叛的，直接斩杀；
不愿意归降的，发放路费，允许其回家；
不愿归降而后又参加叛军的，下次被俘，直接斩杀。
一些俘虏看到招降政策后，简直不敢相信。
在这个乱世，如果当了俘虏，只能有两条路。
一是主动归降。
二是直接被斩杀。
从来没有哪支部队还会放俘虏回家，一时间俘虏们纷纷存疑，生怕这是程军的圈套。
几名胆子大一点的俘虏，在表达了想回家的意愿后，程军并没有为难他们，还按照约定给每人发放了一些路费。
俘虏们看到这一幕，纷纷相信了程子毅说的话，也有些俘虏对程军的看法，发生了很大的变化...
接下来的几天，飞凌城的招兵处与俘虏营都异常热闹。
一些城内百姓纷纷踊跃报名加入程军，几天时间就招募了5000名士兵。
俘虏营也是如此，除了2000多名俘虏不愿继续参军外，其余的3000人全部弃暗投明，穿上了程军的衣服...
“叮咚，收服3000名武者级士兵，获得功勋值300000点。”
楚州首府大楚城
“啪~”一只茶杯被摔得粉碎。
“杜猛这个饭桶！8000人的飞凌城一夜之间说丢就丢，这些人都是废物！”
吴兴霸坐在楚州刺史府大厅内，声嘶力竭地痛骂着。
两旁的文臣武将全部低着头，不敢说话。
“飞凌城目前城内情况如何？”吴兴霸看向了负责情报收集的斥候将军梅云启。
“大帅，经过属下探查，目前飞凌城的守城兵力不足万人，匪首程子毅以及麾下匪将，全部驻扎在城内，只是...”
“只是什么？别墨迹快说。”吴兴霸催促梅云启。
“大帅，属下刺探时，完全查不到关于匪首程子毅的任何情报。”
“不光程子毅，他麾下的几员战将，也完全查不到任何蛛丝马迹。”
“仿佛这些人，都是突然凭空出现的一般。”
梅运启一五一十向大帅汇报情况。
吴兴霸：“！！！？？？”