柳二村惨案的发生，说明敌人的凶残和狡猾一面外，也从另一方面可以看出，在革命即将胜利之时，我们的一些同志思想上产生了一定的麻痹大意，从而给了敌人可乘之机。
柳二村惨案发生在1946年10月，当时正是黎明前的黑暗时期，白色恐怖事件时有发生。
宋殿元部是一股流窜于坝上地区的政治土匪，起先他投靠于日本人，后来又归顺了国民党，为非作歹、肆意妄为。
宋殿元，小名“五套子”，十几岁就染上赌博的毛病，把家里的钱输光了怕父亲打他，就跑了，跑到国民党的部队，当了一名大头兵。
兵没干多久，宋殿元受不了部队的纪律约束，当了逃兵，跑回了老家，在张北县结识土匪曹凯后，给他当了狗腿子。
日本人来了，曹凯和宋殿元立马投靠了日本人，他俩比日本人还日本人，陈坏水只是坏，他们是歹毒，帮助日本人干的事情，猪狗不如，有时日本人都看不下去。
奸淫掳掠，恶不作。
日本人被打走，摇身一变，宋殿元在1945年参加了国民党的保警团，在丹清河区，他抓住我们的区长李明等数人，审都不审就直接杀死了。
1946年，宋殿元又有了剿杀我党三义区的想法，慑于三义区的防备力量较强，他不敢正面攻击，想岀了一条毒辣计谋。
宋殿元派陈坏水冒充成当地老百姓，到三义区政府报案，就说柳二村有五六个零星土匪正在祸害老百姓，希望区政府派兵去剿灭，为民除害。
陈坏水逃脱张瑞的打击后，不敢在邓油坊区活动了，他傍上了宋殿元，在他的手下当了一名参谋。
虽然说参谋不带长，放屁都不响，陈坏水的鬼点子多，宋殿元还是比较器重他的。
陈坏水不敢去三义区，哀求宋殿元：“我以前当过乡长，万一碰见熟人，让他们认出来，搭上命不说，只怕误了团长的大事。”
宋殿元在这支部队说一不二，陈坏水不执行命令，就是对自己的权威冒犯，他眼一瞪牙一咬骂道：“妈的，老子收留你就是关键时刻用你，到了关键时候，你给老子怂了，不行，就你去。”
宋殿元掏出枪，指住陈坏水。
陈坏水见宋殿元真发火了，忙哭丧着脸说道：“我去我去，求团长手下开恩。”
“你去了就说，那里只有几个杆子，几支破枪，马也不好。”宋殿元把土匪叫“杆子”，安顿陈坏水道。
陈坏水点头哈腰，不敢多说半句话。
陈坏水换了一身抢来的老百姓行头，胆颤心惊地来到了三义区。
混了社会多少年，见人说人话，见鬼说鬼话，陈坏水装的还挺像。
“你们快去吧，他们不但抢，还睡女人，大姑娘小媳妇儿让他们糟践了好几个。”陈坏水说着说着满脸是泪了。
区领导义愤填膺，没有仔细的辨别真假，立刻传下命令，让区小队去消灭这几个土匪。
传完信后，陈坏水不敢久留，找个借口溜之大吉。
兵分两路。
一路由一分队长二虎指挥，一路由二分队长张振指挥。
一分队长二虎是见过报信人的，他见报信人的手细细嫩嫩，不像干过粗活满手老茧的庄稼汉，想提醒领导，可不要上了敌人的当。
区领导被敌人的耻行径激怒，只想着解救百姓，根本静不下心来想其中是否有诈，只说：“几个残匪，怕什么，保护百姓，本来就是咱们的职责，你们快去快回，灭了他们。”